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Sep 24, 2023

DOL gibt Leitlinien zum Verbot von Kinderarbeit als „heiße Ware“ heraus

Am 31. August 2023 gab die Lohn- und Stundenabteilung des US-Arbeitsministeriums das Field Assistance Bulletin Nr. 2023-3 (FAB) heraus, um den Außendienstmitarbeitern Hinweise zum Verbot der Lieferung zu geben

Am 31. August 2023 veröffentlichte die Lohn- und Stundenabteilung des US-Arbeitsministeriums das Field Assistance Bulletin Nr. 2023-3 (FAB), um Außendienstmitarbeitern Hinweise zum Verbot des Versands „heißer Waren“ gemäß Abschnitt 212 zu geben. a) des Fair Labor Standards Act (FLSA)1 und wie die Bestimmung als Durchsetzungsinstrument bei Verstößen gegen Kinderarbeit eingesetzt werden kann.

Das FAB beginnt mit einem Überblick über die „Heißwaren“-Bestimmung, die den Versand oder die Zustellung heißer Waren im zwischenstaatlichen Handel und alle nachgelagerten Lieferungen verbietet, wenn die Waren innerhalb von 30 Tagen nach Kinderarbeit aus dem produzierenden Betrieb entfernt wurden Verstoß.

Was ist ein „Hot Good“?

Ein „heißes Gut“ ist definiert als einGutdas warproduziertin einem (nNiederlassung in oder umwelcheunterdrückende Kinderarbeit geschah. Jeder der hervorgehobenen Begriffe ist allgemein definiert:

Die FAB erkennt an, dass alle Waren als heiß gelten, wenn eine heiße Ware als Bestandteil eines neuen Produkts integriert wird und wenn heiße Ware mit anderen Waren vermischt wird. Beispielsweise ist ein Teilknopf, der in einer Fabrik hergestellt wird, in der gegen Kinderarbeit verstoßen wird, eine heiße Ware, und wenn er zu einem Hemd hinzugefügt wird, wird das gesamte Hemd zu einer heißen Ware. Ein weiteres Beispiel: Wenn Hosen, die in einer Fabrik hergestellt wurden, in der es zu Verstößen gegen Kinderarbeit kam, im Lager eines Dritthändlers gelagert und mit Hosen aus anderen Fabriken vermischt werden, gelten alle Hosen als heiße Ware.

Ein Minderjähriger wird „in der Nähe“ eines Betriebes beschäftigt, wenn er Arbeitsaufgaben in unmittelbarer Nähe des Betriebs verrichtet und seine Arbeitsaufgaben in direktem Zusammenhang mit den Tätigkeiten des produzierenden Betriebs stehen. Das FAB liefert das Beispiel, dass ein Minderjähriger, der regelmäßig Produkte auf einen LKW außerhalb der Fabrik lädt, in der Produkte hergestellt werden, als „in oder in der Nähe“ einer solchen Einrichtung beschäftigt gilt.5

Eine „Betriebsstätte“ ist ein physischer Ort, an dem Waren hergestellt werden, und sie kann sich in bestimmten Fällen über eine Fläche von mehreren Kilometern erstrecken, muss jedoch keinen dauerhaft festen Standort haben. Beispielsweise kann ein Fischerboot als Betriebsstätte im Sinne der Verordnung gelten Warmwarenbereitstellung, obwohl kein fester Standort vorhanden ist.6

Das FAB weist darauf hin, dass bei einem Verstoß gegen Kinderarbeit in oder um eine Einrichtung die in der Einrichtung hergestellten Produkte „heiß“ sind, unabhängig davon, ob die Kinderarbeit direkt an den Waren selbst vorgenommen wurde.

Darüber hinaus verlangt Abschnitt 212(a) im Gegensatz zu anderen Bestimmungen des FLSA nicht, dass Minderjährige auf Einzel- oder Unternehmensbasis versichert werden.

Verbot des Versands oder der Lieferung heißer Waren und die 30-Tage-Regel

Abschnitt 212(a) verbietet dieVersand oder Zustellung zum Versand von heißen Waren im Handel innerhalb der Vereinigten Staaten. Dies bedeutet, dass Waren, die innerhalb von 30 Tagen nach dem letzten Vorfall eines Verstoßes gegen Kinderarbeit aus einem Betrieb entfernt werden, bei ihrer Entfernung und während sie sich in der Lieferkette befinden, „heiß“ sind und für den weiteren nachgelagerten Versand gesperrt sind. Die heiße Ware bleibt heiß, bis sie beim Endverbraucher zur Ruhe kommt.

Dieses Verbot umfasst den physischen Transport der heißen Waren, die Koordination eines Dritten für den Transfer oder die anderweitige Übergabe der heißen Waren an einen Händler mit dem Wissen, dass eine andere Partei die Waren anschließend versenden wird.7

Verteidigung in gutem Glauben

Abschnitt 212(a) sieht eine gutgläubige Verteidigung für Käufer heißer Waren vor, die die Waren in gutem Glauben und im Vertrauen darauf erwerbenschriftliche Zusicherungendass die spezifischen Waren in Übereinstimmung mit den FLSA-Kinderarbeitsbestimmungen hergestellt wurden.

Ein Käufer kann sich nicht auf diese Einrede berufen, wenn er sich nicht in gutem Glauben darauf verlassen hat (d. h. er hatte Grund zu der Annahme, dass die Zusicherungen unzutreffend waren, oder er wusste von früheren Verstößen gegen die Kinderarbeit und hat keine Maßnahmen ergriffen, um die derzeitige Einhaltung sicherzustellen), wenn der Käufer das erworben hat Waren, nachdem von einem Verstoß gegen Kinderarbeit erfahren wurde oder wenn die Zusicherungen nicht konkret waren und nicht schriftlich festgehalten wurden.

Das FAB stellt klar, dass eine allgemeine Bestimmung in einer Bestellung, die besagt, dass der Verkauf von Waren eine Garantie für die Einhaltung des FLSA darstellt, nicht ausreicht.8 Bei der Garantie muss es sich um eine gesonderte schriftliche Zusicherung des Herstellers in Bezug auf die konkreten Waren handeln, die zuvor bereitgestellt wurde zum Kauf der Ware.

Das FAB stellt außerdem fest, dass schriftliche Zusicherungen hinsichtlich der Produktion von Gütern in der Zukunft nicht für die Einrede nach Treu und Glauben infrage kommen.9

Durchsetzung und Rechtsbehelfe

Das WHD ist befugt, zu untersuchen und Feststellungen darüber zu treffen, dass es zu Verstößen gegen die Kinderarbeit gekommen ist und dass Waren unter Verstoß gegen Abschnitt 212(a) „heiß“ sind. Wenn eine solche Feststellung getroffen wird, kann das WHD verlangen, dass ein Produzent, Hersteller oder Händler freiwillig vom Versand der Waren absieht, bis der Verstoß gegen die Kinderarbeit behoben wurde.

Wenn ein Unternehmen den Versand nicht freiwillig zurückhält, ist das WHD befugt, beim Bundesgericht eine Zivilklage einzureichen, um den Versand von Waren durch eine einstweilige Verfügung, eine einstweilige Verfügung oder eine dauerhafte einstweilige Verfügung zu untersagen. Um die Einhaltung der Vorschriften in der gesamten Lieferkette sicherzustellen, ist das WHD auch befugt, nachgelagerte Unternehmen, die im Besitz der Waren sind, zu zwingen, den Versand einzustellen.

Das WHD kann auch Geldstrafen und erweiterte Compliance-Bedingungen veranschlagen, um die Compliance sicherzustellen.

Empfehlung für Arbeitgeber

Das FAB liefert mehrere Beispiele, um die Anwendung der „Hot Goods“-Bestimmung zu veranschaulichen. Das folgende Beispiel zeigt, wie schwierig es für Arbeitgeber sein kann, die Vorschriften einzuhalten:

Stellen Sie sich einen Minderjährigen vor, der von einem Landschaftsbauunternehmen angestellt wird und zur Ausführung von Landschaftsbauarbeiten in die Fabrik eines Bekleidungsunternehmens geschickt wird, wo Waren hergestellt und im zwischenstaatlichen Handel verschickt werden. Im Rahmen ihrer Arbeit als Landschaftsgärtner schneidet der Minderjährige mit einer Motorsäge Holz und verstößt damit gegen eine gefährliche Berufsordnung, was „repressive Kinderarbeit“ darstellt. Auch wenn der Minderjährige in der Fabrik keine Kleidung herstellt und nicht bei einem Arbeitgeber beschäftigt ist, der Handel oder die Produktion von Waren betreibt, kann Abschnitt 212(a) dennoch Anwendung finden, weil in oder um den Betrieb, in dem die Waren hergestellt wurden, repressive Kinderarbeit stattgefunden hat . Aufgrund des Einsatzes repressiver Kinderarbeit durch das Landschaftsbauunternehmen sind alle Waren, die innerhalb von 30 Tagen nach dem Verstoß in der Bekleidungsfabrik hergestellt werden, „heiß“ und können nicht versendet werden.

Dieses Beispiel veranschaulicht die Reichweite der „Hot Goods“-Bereitstellung und zeigt, wie geringfügige Arbeitskräfte außerhalb der eigenen Belegschaft eines Unternehmens, einschließlich geringfügiger Arbeitskräfte, die von Lieferkettenpartnern und Auftragnehmern eingesetzt werden, Auswirkungen auf den Betrieb haben können.

Während sich die „Hot Goods“-Bestimmung der FLSA auf Kinderarbeit in den Vereinigten Staaten bezieht, sollten Arbeitgeber bedenken, dass Kinderarbeit, die ein zentrales Merkmal der international anerkannten Menschenrechte darstellt,10 in jedem Land vorkommen kann. Daher müssen Arbeitgeber neben der Einhaltung lokaler Gesetze wie der „Hot Goods“-Bestimmung der FLSA auch die internationalen Standards zur Kinderarbeit berücksichtigen und sich an der erforderlichen Sorgfaltspflicht im Bereich der Menschenrechte beteiligen.

Arbeitgeber, die Fragen zur Bewältigung dieser Compliance-Herausforderungen haben, sollten sich an einen Arbeitsberater wenden.

1 In Abschnitt 212(a) heißt es ausdrücklich: „Kein Produzent, Hersteller oder Händler darf innerhalb von dreißig Tagen vor der Entfernung dieser Waren Waren versenden oder zum kommerziellen Versand liefern, die in einer Niederlassung in den Vereinigten Staaten oder in deren Umgebung hergestellt wurden.“ Daher wurde jegliche unterdrückende Kinderarbeit eingesetzt. . .“ Siehe 29 USC § 212(a). Beachten Sie, dass es in Abschnitt 15(a)(1) und 12(a) des FLSA ähnliche Bestimmungen zu „heißen Waren“ gibt, die den Versand von Waren im zwischenstaatlichen Handel verbieten, die unter Verstoß gegen den Mindestlohn und Überstundenanforderungen hergestellt wurden der FLSA.

2 Siehe 29 USC § 203(i); 29 CFR § 570.107.

3 Siehe 29 USC § 203(j); 29 CFR § 570.108.

4 Siehe 29 CFR § 570.110.

5 Id.

6 Siehe 29 CFR § 570.109.

7 Siehe 29 CFR §§ 570.105, 570.106.

8 Siehe 29 CFR §§ 789.2.

9 Siehe 29 CFR §§ 789.3.

10 Das Verbot der Kinderarbeit ist in zwei Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) verankert, dem Übereinkommen Nr. 138 über das Mindestalter und dem Übereinkommen Nr. 182 über die schlimmsten Formen der Kinderarbeit. Diese Übereinkommen sind als „grundlegende“ ILO-Übereinkommen bekannt, was bedeutet, dass ILO-Mitgliedstaaten (einschließlich der Vereinigten Staaten) verpflichtet sind, „die Abschaffung der Kinderarbeit zu respektieren, zu fördern und umzusetzen, auch wenn sie die betreffenden Übereinkommen nicht ratifiziert haben“. https://www.ilo.org/ipec/facts/WorstFormsofChildLabour/lang--en/index.htm